社旗縣2018年煙葉優化結構實施意見

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提高煙葉質量、增加煙農收入、打造社旗煙葉品牌,煙葉結構優化勢在必行。2018年,上級在收購計劃分配中明確規定上等煙比例80%以上,中部煙比例77%以上,上部煙比例控制在15%以下,下部煙8%以內,産購合同明確規定超過部位比例以外的煙葉不予收購。

爲保證上述目標的完成,田間優化結構是今年煙葉工作的關鍵和核心。做好田間優化結構工作必須從煙農入手,耐心細致做好煙農思想工作,從煙葉生産每個環節著手,從田間地頭入手,采取行政推動、宣傳發動、技術帶動、上下聯動等綜合方式,只有田間優化結構到位,才能確保煙農收益,確保稅收完成,確保信訪穩定。

一、強化宣傳,提高認識

爲保證各項政策、措施標准和優化要求及時傳達到每戶煙農,必須采取綜合措施,使煙葉結構優化和部位結構比例家喻戶曉,營造良好工作氛圍。一是做好政策宣傳,及時把收購政策、優化要求和優化標准等內容廣泛宣傳,做到家喻戶曉、一戶不漏,充分利用現場會、培訓會和告煙農書、技術手冊等方式向煙農講清、講透,讓煙農心中有數,理解支持並自覺行動,紮紮實實逐環節操作落實;二是有計劃、有組織,分階段對技術員進行系統培訓,形成技術人員人人懂技術、會管理、會指導的良好局面;三是做好收入賬宣傳。給煙農算清收入賬,充分調動煙農積極性,使之主動參與。

二、突出重點,嚴格流程

確保優化結構工作在田間處理標准,規範到位,當前需要做好以下各項工作:

(一)制定方案,規範流程。結合我縣生産實際,制訂優化煙葉結構實施方案,明確不適用鮮煙處理方法和不適用煙葉處理工作流程。

(二)突出重點,落實標准。一是全面搞好培育壯苗、小苗膜下移栽、精准施肥、減氮增密、規範移栽、科學灌溉、病蟲害綜合防治等適用技術的集成推廣,著力提升煙葉生産水平,提高大田煙葉生長質量,爲優化煙葉結構,提高中部煙比例、降低市場不適銷等級煙葉數量打下堅實生産基礎。二是把好打頂留葉關。全面推廣二次打頂技術,結合揭膜培土工作,打掉底腳葉和部分下部煙葉,達到第一炕煙葉出炕後以中檸三等級爲主,含少量下桔二的標准;上部2—3片頂葉棄烤在田間,達到最後一炕出炕煙葉以上桔二爲主,含少量上桔三的要求,堅決杜絕下桔二、上桔三以下等級煙葉進入烤房,確保煙葉收購部位結構的完成。三是成熟采收,科學烘烤。采收時杜絕上桔三以下等級上部葉采收進炕,編竿前要將采收的鮮煙進行分類,提高鮮煙編竿質量,嚴禁把下桔二、上桔三以下等級煙葉及病、殘葉等無烘烤價值的鮮煙編竿上烤,降低煙農無效投入和勞動量。四是認真做好煙葉分級和入戶預檢工作,做到不混部位、不含非煙物質(尤其是惡性雜質)、不含任何青雜。

(三)示範引導,以點帶面。要求每個鄉鎮在優化煙葉結構前期,選擇技術標准比較高的精品示範方(不低于50畝),嚴格按優化結構的要求處理到位,通過召開現場會的方式告知廣大從煙幹部和煙農處理的標准,並以此爲標准在轄區內全面落實到位。

(四)強化管理,提升質量。牢固樹立市場意識、等級質量意識,強化部位結構觀念,堅持把提高煙葉收購等級純度和部位結構擺在煙葉收購的首要位置抓實抓好。在煙葉收購中,突出體現优化煙葉结构的成效,對优化煙葉结构抓得好、措施落實到位的煙農,體現收購效果,做到公平、公正,好煙好價,爲今後的优化煙葉结构工作打下良好基礎。

三、加強領導,嚴格獎懲

(一)加強組織領導

为推动煙葉优化结构工作的顺利开展,让优化煙葉结构工作真正取得实效。一是坚持“政府主导,烟农主体、烟草主抓、乡村落实”各部门齐抓共管的工作机制,成立以县政府党组副书记陈俊伟为组长,县烟办主任、县烟草分公司经理为副组长,八个植烟乡镇乡镇长为成员的优化煙葉结构工作领导小组,负责优化结构工作的组织实施、督导考核。各植烟乡镇政府也要成立相应机构,主要领导带头抓,分管煙葉领导亲自抓,乡镇烟办主任、烟站站长具体抓,烟办、烟站人员按照分包范围分片抓,组织、协调、督促、验收田间不适用煙葉的处理工作。二是把煙葉优化结构工作纳入重要议事日程,责任到人。各植烟乡镇对县政府签订煙葉优化结构保证书;烟农根据合同签订的部位结构和等级数量签订煙葉优化结构保证书。

(二)強化責任落實

实行过程监管是优化煙葉结构工作的重要举措。一是县政府成立由监察委、县烟办、县烟草分公司相关人员组成的监督考核组,对优化煙葉结构工作进行检查监督,确保各项政策措施落到实处。二是实施“三位一体”到户工作法。每个种烟农户,明确一名乡干部、一名村干部和一名烟站客户经理分包,将优化结构宣传单发放到每一户烟农,并收回“烟农优化结构保证书”和“告知回执”,必须覆盖辖区内的所有农户,宣传收购政策,宣传优化结构要求,使广大烟农能够充分理解上级政策,积极配合优化结构工作。三是建立乡镇全面验收、县里复查复验的双重验收评价机制,将煙葉结构优化工作纳入县烟办和县分公司年度煙葉工作目标考核内容,按田间鲜烟处置和收购结果两个环节进行考核评价。建立定期督查机制,完善考核制度,确保不适用煙葉真正消化在生产环节。

(三)嚴格兌現獎懲

县政府对煙葉优化结构效果好的乡镇,依据考核结果(考核依据:一是乡镇示范方田间结构优化效果;二是随机抽查辖区内植烟农户的优化效果;三是煙葉收购质量和部位结构符合上级要求;四是无涉及煙葉信访稳定事件),按排序高低前三名分别奖励5萬元、3萬元、2萬元。排名後三名通報批評,主要領導表態發言。